Curtea de Conturi îi pune lui Robert Negoiță „cătușele pe masă”. Cum au dispărut ușile de 4.000 de euro cumpărate pentru Hala Laminor

Curtea de Conturi a încheiat auditul realizat la Primăria Sectorului 3, condusă de primarul Robert Negoiță, în cazul în care autoritatea nu verifică la sânge sumele plătite pentru renovarea Halei Laminor, un mega-contract de 62 milioane lei. În acte apăreau plătite circa 142 de uși de lemn, cu o valoare unitară de 4.000 de euro. Curtea de Conturi a mers pe teren și nu a găsit nicio ușă. Primăria a recunoscut șmenul și a modificat devizele de plată, însă Curtea a dat ordin să fie luat la bani mărunți tot contractul, amenințând că va sesiza DNA dacă primăria doar se preface că recuperează prejudiciu.

Curtea de Conturi amenință cu închisoarea conducerea Sectorului 3

În cel mai dur limbaj posibil pe care-l poate folosi Curtea de Conturi într-un raport de audit, instituția de control a dat un ultimatum legal conducerii Primăriei Sectorului 3 pentru recuperarea prejudiciilor descoperite. Curtea invocă aici art. 33, alin (3) din legea proprie, unde se vorbește despre „abateri de la legalitate” ce au condus la „producerea unor prejudicii”.

Practic, Curtea spune clar că nu este vorba doar de niște greșeli de procedură, ci că a descoperit că au dispărut bani sau s-au cheltuit ilegal. Instituția spune apoi că este obligația legală a Primăriei să stabilească exact care a fost prejudiciul produs și să facă tot ceea ce este necesar – procese, executări silite – pentru recuperarea banilor. Apoi urmează partea cea mai gravă. Curtea avertizează că dacă Primăria stă cu mâinile în sân și nu face nimic, fapta devine una penală, ce se pedepsește cu închisoare în cazul în care fapta este cu intenție.

„În conformitate cu prevederile art. 37 alin (2) din Regulamentul privind activitatea de audit public extern, publicat în Monitorul Oficial nr. 12/05.01.2023, vă comunicăm că în cazul inacțiunii în privința recuperării prejudiciului sunt aplicabile prevederile art. 64 din Legea nr. 94/1992, republicată, respectiv: ,(1) Nerecuperarea prejudiciilor, ca urmare a nedispunerii şi a neurmăririi de conducerea entității a măsurilor transmise de Curtea de Conturi, constituie infracțiune şi se pedepsește cu închisoare de la 3 luni la un an sau cu amendă”, arată raportul Curții de Conturi.

Practic, Curtea de Conturi a notificat oficial Primăria condusă de Robert Negoiță cu privire la obligația privind identificarea și recuperarea prejudiciilor și precizează că în cazul în care nu sunt dispuse măsuri de recuperare dosarul ajunge direct la Parchet.

Cum se sustrăgeau banii din bugetul Primăriei Sectorului 3

„Punctul fierbinte” al raportului Curții de Conturi este ingineria descoperită la contractul pentru amenajarea Halei Laminor, mega-proiectul Primăriei Sectorului 3, prin care milioane de lei din bugetul primăriei erau pur și simplu sustrași prin intermediul firmelor primăriei, în acest caz, SC Algorithm Construcții S3 SRL. Auditorii Curții au analizat lucrările pentru amenajarea unor birouri ale Primăriei Sectorului 3 în Hala Laminor. Vorbim deci de o parte din mega-contractul de 62 milioane lei, bani proveniți din bugetul local, pentru amenajării Halei Laminor.

Curtea de Conturi spune că Primăria a plătit cu 4,5 milioane de lei mai mult, și că suma a fost umflată de către firma primăriei care a avut acest contract, SC Algorithm Construcții.

„Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a achitat fără temei legal suma totală de 4.550.682 lei, care reprezintă diferența între valoarea decontată/achitată de 60.760.301 lei din devizul inițial în sumă de 62.466.062 lei şi situația de plată actualizată la 56.209.618 lei în baza notelor de renunțare şi a notelor de comandă suplimentare”, se arată în raportul Curții de Conturi.

Aici, auditorii Curții subliniază una dintre metodele folosite pentru a acoperi plățile nejustificate din bugetul primăriei. Este vorba de lucrări făcute „pe hârtie”, dar neexecutate în realitate. În mod normal, atunci când constructorul/ firma contractată renunță la o anumită lucrare trebuie să întocmească o „notă de renunțare”, prin care scade și prețul final al lucrării. La Hala Laminor s-a renunțat la lucrări, dar banii au fost încasați ca și cum aceste manopere au fost terminate.

„Sectorul 3, în calitate de beneficiar al investiției Lucrări amenajare spații în Hala Laminor executate de SC Algorithm Construcții S3 SRL, a efectuat plăți nejustificate în sumă totală de 4.550.682 lei, ca urmare decontării eronate a unor articole deviz nepuse în operă, pentru care nu au fost întocmite Note de renunțare şi a unor diferențe de preț achitate în plus”, arată Curtea de Conturi în raportul consultat de FANATIK.

Misterul ușilor de 4.000 de euro bucata

A doua metodă a constat în înlocuirea materialelor scumpe cu altele mai ieftine de către executant, din nou, chiar firma Primăriei, dar să factureze în continuare prețul materialelor mai scumpe – și astfel diferența de preț a rămas la firma executantă și nu în bugetul primăriei. În vara anului trecut, când a avut loc auditul, auditorii Curții de Conturi au decis să meargă pe teren și să verifice exact stadiul lucrărilor și ce materiale erau folosite.

Aceștia au pornit la drum cu o listă din devizele achitate de către Primărie cu mai multe materiale ce puteau fi verificate pe șantier. Ies în evidență astfel două elemente surprinzătoare. Pe de o parte este vorba de o serie de „uși interioare de lemn”, cu un preț unitar de 19.666 lei, adică aproape 4.000 de euro. Primăria a decontat aici nu mai puțin de 142 de bucăți, cu o valoare totală de 3,6 milioane lei. Apoi lista include și o pompe de căldură, cu un preț per unitate de 629.000 lei. Suma totală decontată a fost de 6,5 milioane lei.

Ajunși în teren, auditorii Curții nu au reușit să stabilească pe șantier care este suprafața de 11.400 mp destinată birourilor direcțiilor din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului și care sunt spațiile destinate instituțiilor subordonate Consiliului Local. Când au verificat ușile instalate, auditorii au văzut că toate ușile din interior sunt la fel, fără nicio caracteristică specială, care să justifice prețul de 4.000 de euro. Practic, auditorii Curții au găsit în teren dovada că firma de construcții a primăriei montase uși banale fără a modifica și prețul din acte.

Cu alte cuvinte, compania primăriei a montat uși ieftine, dar a încasat banii de parca ar fi fost de lux. Mai mult, auditorii Curții au găsit 170 de uși, dar nimeni nu știa ale cui sunt (ale Primăriei sau ale DGASPC), pentru că planurile erau făcute intenționat fără cote clare.

Probleme au fost și cu pompele de căldură și instalația de incendiu, unde devizele erau cele mai mari, respectiv 6,5 și 7 milioane de lei. În loc de un sistem complex, cu 8 pompe de căldură decontat de către Primăria Sectorului 3, auditorii Curții au descoperit o „instalație unitară în subsol” care deservea toată clădirea, nu doar birourile primăriei. Situația a fost similară și în cazul sistemului de incendiu, deși banii au fost plătiți către firma SC Algorithm Construcții S3 SRL (firma Primăriei), echipamentele specifice din contract nu au putut fi identificate ca aparținând strict acelui proiect de birouri.

„Nu au fost identificate în teren reperele înscrise la pozițiile 18-20 din tabel. Referitor la acest aspect, echipa de audit a constatat că art. de deviz, procurarea celor 8 bucăți „Pompă de căldură aer” (poz. 18) a fost înlocuit şi se regăseşte pe teren ca o instalație complexă unitară, montată în subsolul clădirii, care va deservi şi celelalte entități subordonate ale Consiliului Local Sector 3, pentru care nu au fost întocmite de executant documentele necesare în vederea actualizării prețului situației de lucrări (notă renunțare/notă comandă suplimentare)”, se mai arată în raportul Curții de Conturi, consultat de FANATIK.

Ce prejudiciu a fost adus bugetului local

Raportul Curții menționează că, la două luni după acțiunea de control pe șantier, Consiliul Local a actualizat valoarea totală a devizelor la suma de 56,2 milioane lei, în loc de 60,7 milioane lei, atât cât plătise deja. Practic, Primăria Sectorului 3 și-a recunoscut vina și a schimbat sumele ce trebuiau să fie plătite. „Abaterea a fost remediată parțial în timpul misiunii de audit financiar, prejudiciul 4.550.682 lei fiind recuperat integral”, spune documentul citat.

Cu alte cuvinte, ce s-a întâmplat în acest caz nu a fost că firma primăriei a venit cu sacii cu bani de acasă și i-a dat înapoi primăriei, ci cel mai probabil Algorithm Construcții S3 SRL mai avea probabil de încasat bani din contractul total de 62 de milioane. Primăria a tăiat suma de 4,5 milioane din plățile viitoare sau a stornat facturile. Practic, la presiunea controlului Curții, Primăria Sectorului 3 a reglat cifrele. De aceea Curtea spune că abaterea a fost remediată parțial, pentru că dincolo de cifrele din acte rămâne problema de legalitate și control.

Apoi rămâne aspectul semnalat la începutul acestui articol, faptul că la finalul raportului, Curtea de Conturi obligă Primăria Sectorului 3 să calculeze întreg prejudiciul. Suma de 4,5 milioane lei este doar vârful icebergului, ceea ce Curtea a descoperit verificând cele 20 de articole luate aleatoriu. Acum, Primăria condusă de Robert Negoiță trebuie să verifice toate plățile făcute în contractul de 62 de milioane lei, cât a costat renovarea Halei Laminor, închiriată între timp unui dezvoltator imobiliar pentru a fi transformată într-un mall, și să identifice alte plăți nelegale.

Aici intervine amenințarea directă cu art.64 în dialogul instituțional dintre Curtea de Conturi și Primăria S3. Practic, auditorii i-au prins cu un prejudiciu de 4,5 milioane lei și i-a pus să recalculeze tot. Primăria a răspuns spunând că a făcut asta și că prejudiciul a fost de doar 4,5 milioane lei. La final Curtea vine cu amenințarea că dacă la un viitor control sunt găsite alte hoții, atunci nu mai este abatere administrativă, care se pedepsește cu o amendă, ci o infracțiune – pentru că nu s-a urmărit recuperarea întregului prejudiciu. Practic, de acum, orice semnătură pusă pe deconturile de la Hala Laminor are greutatea unui risc penal direct.

Concluzia acestui episod se va consuma probabil în urma unui viitor control al Curții la Primăria Sectorului 3, iar în cazul în care auditorii descoperă alte prejudicii, dosarul ar putea ajunge la DNA.